城乡规划考研，城乡规划考研考哪些科目
编者注：从城市规划到城乡规划再到“多规合一”的国土空间规划，“规划先行”已成为从中央到基层各级政府所秉持的科学发展理念。本文通过对国土空间规划发展体系的分析，并从政策法规、行政管理、战略实施等层面就如何让规划切实落地提出建议。
一、国土空间规划体系的提出
随着生态文明体制改革的推进，2018年改组成立的自然资源部组织接管了国土资源部、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会的职能，提出建立空间规划体系的决定，由此开启了国家规划体系的整体性改革。根据党中央和国务院的部署，将之前分属于不同部门的“主体功能区规划”和“城乡规划管理”等组织编制合并为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，并以此建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。
二、城乡规划到国土空间规划的转变
（一）规划体系的转变
国土空间规划建立了的“五级三类”的体系，为各层次、多类型规划之间的统一和上下贯通提供了基础，并且创新性地提出国土空间规划“一张图”建设目标，建立了统一的国土空间基础信息平台，相对于过去的城乡规划体系而言，是一个极其重大的转变。
（二）规划对象内容的转变
国土空间规划的对象不局限于国土空间，而是对全域范围内的各类空间组成要素的多种使用活动进行统筹安排，其完整的规划对象应该是全域、全要素和全行动方略。作为在生态文明建设这一大背景下提出的科学发展理念，国土空间规划的对象要求覆盖自然资源要素与人类活动的全部要素和全部行为，规划的着力点从以“人居空间”为主转向“地理意义”的全域空间，从而实现对空间资源的整体性安排与管控。
（三）规划实施方式的转变
新的国土空间规划融合了各类规划元素，面对自然空间系统的统一管理，其核心是建立起从现状-规划目标-管控计划的规则转化与秩序重塑，进而成为在国家治理体系和治理能力现代化的关键支撑。从空间规划体系的架构来看，空间规划通过传导和管控方式的转变，将编制和实施更多地体现在规划的落实方向上，强化一张蓝图干到底的实施效果。
三、国土空间规划的发展需求
（一）健全相关政策法规
规划体系的整体运行离不开法律法规和政策体系的保障，规划目标的实施与落地脱节、“多规合一”的运行机制难以建立都与缺乏整体的政策法规体系密切相关。各级政府与部门要围绕核心法律，结合地区实际情况，及时制定相应法规条例与技术标准，合力构建完善的国土空间规划制度体系。
（二）优化行政管理体系
充分发挥“多规合一”的总体规划体系作用，不仅是编制层面的问题，更涉及到不同层级政府、部门之间的事权划分协同，需要统筹改革管理体系的运行框架，推进联合测绘和多验合一、简化审批材料。也可继续探索统一的自然资源占用审批和使用许可制度，与新时代国土空间规划用途管制要求相匹配适应。
（三）整合规划体系框架
国土空间规划的重心依旧是“规划”，在全域管控的空间规划体系中，空间规划需要建立分类明确的用地分类标准和多学科交叉融合的技术标准，实现从“建设思维、城市为主”向“资源保护、全域统筹”的巨大转变，保障各层次、各类型空间规划在一个统一有序的框架体系内运行。
（四）衔接战略实施层面
从城乡规划的演进过程看，强化规划的战略性、综合性、前瞻性才能更好地发挥对城市和地区发展的引领作用。因此，国土空间规划工作要加强实施层面行动规划的安排，充分体现生态文明导向和经济社会高质量发展要求，围绕战略层面构建一整套面向规划实施的调控机制，解决好规划体系运行中的内在矛盾。
总结
空间规划的改革是当前规划领域面临的重大变革，空间规划作为一个全新的规划体系，无论是在理念、方法还是内容上都有革新与转变的需求，通过对各类国土空间使用进行预先安排并不断付诸实践，以期成为国家可持续发展的空间蓝图。
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